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充分發揮政法職能作用
為推動高質量發展構建新發展格局提供有力法治保障

2021年01月10日 14:14     來源: 中國警察網    作者: 鄔春陽   
中國警察網 · 鄔春陽  |  2021-01-10 14:14

  充分發揮政法職能作 為推動高質量發展構建新發展格局提供有力法治保障

  山東省委政法委

  圍繞黨和國家工作大局,為推動高質量發展、構建新發展格局提供法治保障,是政法機關的重要職責。山東各級政法機關將認真貫徹習近平總書記重要指示和郭聲琨書記講話精神,紮實開展工作,為推動高質量發展、構建新發展格局提供有力法治服務保障。

  第一,堅持以打促建,着力營造安全穩定的社會環境。一方面,依法打擊危害人民羣眾生命財產安全的犯罪。完善掃黑除惡常態化機制,及時開展反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯等系列行動,依法懲治妨害傳染病防治、污染環境、冒名頂替上大學、性侵未成年人等犯罪,不斷增強人民羣眾安全感、滿意度。另一方面,依法打擊破壞市場經濟秩序的違法犯罪。嚴懲侵犯知識產權、壟斷經營以及網絡詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、非法討債等犯罪,維護良好市場秩序,為高質量發展和暢通國內國際雙循環提供司法保障。

  第二,堅持以企為本,着力保障企業和企業家合法權益。以強化落實全省支持企業家幹事創業25條措施為載體,加大對企業和企業家合法權益的保護。一是依法保護企業正常生產經營。及時懲治阻撓企業正常生產經營的違法犯罪。二是加大涉企案件審理力度。對久拖不結、久辦未果的案件進行清理,及時化解涉企糾紛,最大限度釋放企業活力。三是對企業依法慎用強制措施。最大限度減少對企業經營的影響。

  第三,堅持以整促改,着力解決影響法治環境的突出問題。以“優化法治營商環境攻堅行動”為抓手,繼續深入查擺、整治影響法治環境的突出問題。一方面,認真解決市場法治環境自身存在的問題。加強反壟斷和反不正當競爭執法司法,依法打擊非法集資、惡意逃廢金融債務、虛假訴訟等違法犯罪,塑造高效規範、公平競爭的市場環境。另一方面,堅決整治執法司法方面存在的突出問題。把今年確定為“執法規範化建設年”,結合開展政法隊伍教育整頓,對執法司法突出問題進行集中整治,提高執法司法質效和規範化水平,營造良好法治環境。

  第四,堅持以改增效,全面提升法治保障能力水平。一是全面優化政法公共服務。加強工作流程再造,加快“智慧政法”建設,努力讓數據多跑路、羣眾少跑腿。二是繼續加強有效制度供給。認真落實山東省優化營商環境、社會信用、中國(山東)自由貿易試驗區等條例,出台法治山東建設“十四五”實施綱要,加強產權、知識產權司法保護和公益訴訟等方面的制度供給,在數字經濟、鄉村振興、防範化解重大風險等方面儘快填補立法空白。深化“山東法治指數”評估試點,發揮對法治環境評價的“槓桿”作用。三是繼續放大法律服務效能。推進公共法律服務一體化建設和法律服務代理機制,建立自貿區法律服務平台,推進涉外律師、律所孵化培育工程,為建設對外開放新高地,提供優質高效的法律服務。

  推進市域社會治理現代化 努力把重大矛盾隱患解決在市域

  江西省委政法委

  市域是重大矛盾風險的集聚地,也是防止風險外溢擴散上行的重要關口。江西各級政法機關將認真貫徹習近平總書記重要指示和郭聲琨書記講話精神,加快推進市域社會治理現代化,使市域成為重大矛盾風險化解最有效的層級,以市域平安夯實全國平安的堅實基礎。

  一、用好試點抓手,發揮市域矛盾隱患防範化解優勢。以全省9個市開展市域社會治理現代化為載體,強化紅色治理、綜治中心實體化建設、社會矛盾多元化解機制建設的特色指引。一是強化市級主體責任。推動設區市黨委、政府將試點工作納入經濟社會發展全局,列入重要議事日程,完善頂層設計、政策制定、組織推動等機制措施,為試點工作提供堅強組織保障。二是強化省級統籌調度。推動省試點辦強化落實“10+X”試點工作清單調度,納入省委2021年綜合督查內容,落實省市縣三級試點工作聯繫點制度,建立以平安報告為核心的平安建設考評體系,推動試點工作全面落地增效。三是打造江西特色亮點。加快推進“雪亮工程”建設,實現智能安防小區建設三年內全覆蓋,推動紅色治理體系系統集成,打造一批具有江西特色的社會治理品牌。

  二、加強平台建設,整合市域矛盾隱患防範化解資源。堅持把矛盾隱患防範化解作為綜治中心第一位的任務,深度融合匯聚各方資源力量。一是強化綜治中心實體化建設。加快推進市縣鄉三級矛盾糾紛調處中心、專業行業調解力量以及法律服務中心整合融入綜治中心平台,推動職能部門進駐開展組團式服務,實現羣眾矛盾化解“只跑一地”。推動省市縣鄉綜治中心對矛盾隱患化解情況實行每天有調度、每月一通報,確保問題聯治、工作聯動、平安聯創。二是推進網格化管理。開展網格優化整合,建設全省統一的全要素社會治理網格,實現“多網合一”。建強專職網格督導員隊伍,開展平安江西志願者行動,依託8.5萬名網格員和170萬名平安志願者,將矛盾隱患防範化解的觸角延伸到最基層。三是建成社會治理大數據平台。建好彙集治理事項監管、民生民安服務、數據分析研判、風險評估預警、決策指揮調度“五位一體”的實戰平台,實現與“贛服通”鏈接賦能。

  三、堅持綜合施策,提升市域矛盾隱患防範化解效能。以機制建設為牽引,完善市域矛盾隱患防範化解工作體系。一是健全落實預防預警機制。強化源頭防範,推動社會穩定風險評估機制擴面提質增效,並對各類矛盾隱患實行分級預警。二是健全落實分類歸口處置機制。按照“誰主管、誰負責”原則,進一步把“分級”與“歸口”銜接起來,將防範化解矛盾隱患責任對口落實到相關部門、轉變為精準定位的剛性要求。三是健全落實依法化解機制。出台《江西省矛盾糾紛多元化解條例》,推動設區市用好用足地方立法權,拓展相應立法成果,深化農村“法律明白人”培養工程,推行法律顧問制度,營造化解矛盾靠法的濃厚社會氛圍。四是健全落實多元解紛機制。充分發揮調解主渠道作用,強化訴調、警調、檢調、訪調、行調、專調、仲調相互銜接聯動,完善落實研判分析、對口會商、通報交賬、差異考核等工作制度,強化矛盾隱患化解整體合力。

  深化執法司法制約監督體系改革和建設 提高執法司法公信力

  陝西省委政法委

  深化執法司法制約監督體系改革和建設,是推進政法領域全面深化改革的重要抓手,也是遵循權力運行規律破解執法司法突出問題的必然要求。陝西各級政法機關將從三個方面着手,加快構建新型制約監督體系,提高執法司法公信力。

  一、突出同向發力,增強制約監督系統性。一是強化政治監督。落實好全省已建立的貫徹習近平總書記重要指示精神“回頭看”工作機制,完善好陝西省貫徹《中國共產黨政法工作條例》26項配套制度,通過政治督察、委員述職等方式及時跟蹤問效,確保習近平總書記關於政法工作重要指示和黨中央決策部署落地落實。二是實化外部監督。堅持系統觀念,整合協同政法單位審管、案管、法制、督察等力量,邀請紀檢監察機關參加,解決好監督合力不足的問題。三是優化互相監督。統一常見多發刑事案件基本證據標準,充分發揮審判對偵查起訴的制約引導作用,完善抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元監督格局,解決好制約監督不力的問題。四是細化內部監督。以“四類案件”監督管理為抓手,進一步明確院庭長權力清單和監督管理職責,解決不敢管、不會管、不善管的問題。

  二、突出問題導向,增強制約監督針對性。一是抓案件評查。2020年,,省市黨委政法委牽頭主導,對全省法院發回重審和直接改判的4342件民商事案件進行評查,緊盯二審發回重審、類案不同判、申訴申請再審、新類型案件辦理中存在的問題,建立常態化案件評查機制,一體推進常規評查、重點評查、專項評查,幫助找準短板弱項、提升能力水平。總結推廣檢察機關對法院判決無罪、批捕後不起訴或撤回起訴等案件評查的做法,加強對刑罰變更執行的同步監督,促進精準監督。二是抓集中整治。結合政法隊伍教育整頓,全面排查整治有案不立、壓案不查、有罪不究,“運動式”、“一刀切”執法,違規違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行,司法人員與律師不當接觸交往等執法司法問題。三是抓智能監管。制定全省政法智能化建設五年規劃,高標準建設政法大數據辦案平台,推動政法跨部門數據彙集共享,完善線上執法司法流程規則,切實將科技優勢轉化為監督效能。

  三、突出結果運用,增強制約監督實效性。一是用好監督結果。健全執法檔案、情況通報、反饋整改等長效機制,推動監督結果與績效考核、員額管理、懲戒問責的有效銜接,真正使監督“長出牙齒”。二是推進執法監督與執紀監督契合。協調配合紀檢監察機關依紀依法調查處理執法監督、涉法涉訴信訪等工作中發現的問題線索,促進公正規範廉潔執法。三是嚴肅追責問責。完善司法懲戒制度,建立懲戒委員會專業審查前置機制,實現司法懲戒、政務處分、司法追究協同發力。



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